禱告最前線｜IDPs｜比難民更多 「國內流離失所者」全球人數達破5500萬

緬甸從今年二月以來，進入了為期一年的緊急狀態，在八月的時候，軍政府又將緊急狀態延長至2023年，導致緬甸人民的生活陷入不安當中，很多地方的百姓，也興起了抗爭的活動。

而緬甸的海岸線，對於這個國家本身及其周邊鄰國，也有相當的幫助，主要當然也是中國大陸了。近年中國大陸對於東南亞政策之一，就是想要從緬甸西岸的皎漂港建立輸油管道，直接穿越緬甸陸地最後會抵達雲南，我們就可以看出緬甸的戰略位置了。

少數民族差傳（下稱WIRI）多年來服事的緬甸克欽族主要位於緬甸克欽邦，前述輸油管路線即靠近克欽邦與撣邦之間。

克欽邦與緬甸政府的衝突源於自治程度的問題，克欽邦承襲了英國殖民時期對克欽民族的承諾，到現在仍然為了爭取自治，使得克欽邦內大量流離失所的「難民」。不過呢，克欽邦的難民並不是典型國際法上所稱的難民。

根據1951年通過的「難民地位公約」，對難民的定義為：「具有正當理由而畏懼，會因為種族、宗教、國籍、特定社會團體的成員身分或政治見解的原因受到迫害，因而居留在其本國之外，由於其畏懼，不願接受其本國保護的任何人。」

難民地位公約中的難民，必須離開本國至某一外國，才會被認為是國際法上的難民。這對於同樣因為特定種族、宗教等原因或特定主張，而在自己的本國遭受迫害，卻無法逃到本國之外的人而言，就不能具備國際法上的「難民」身份了。但是，他們所受到的生活上的困難和生命上的威脅，是不會少於真正的難民的。

有些組織，已經注意到這個問題了，因此他們對難民的討論，擴大到國內流離失所的人，英文簡稱叫做IDP。IDP的定義為因普遍暴力、武裝衝突和人權問題而流離失所，但仍留在母國境內之人。如同我們前面所說，IDP的困境絕對不亞於國際法上的難民，同樣居無定所、食不飽餐、疾病橫行、無公民權利等等。